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尽管全世界都被特朗普政府的关税政策搞得头痛不已,但在他重返白宫以后,第一个目标其实是格陵兰岛。
这座位于北大西洋与北冰洋之间的世界第一大岛,近期因美国情报机构的深度介入而成为国际焦点。
这项代号为冰盾行动的计划由美国国家情报总监办公室直接协调,中情局、国防情报局和国家安全局三大机构共同参与。
行动指令明确要求各机构在三个月内完成三项核心任务:绘制格陵兰岛政治力量分布图、评估关键矿产储量、建立亲美地方势力网络。
根据美国国家情报总监办公室的机密指令,三大情报机构已形成分工有序的行动体系:
国家安全局负责通讯监控与数据挖掘,通过北极地区密集分布的卫星网络,截获格陵兰岛政府机构与丹麦中央政府的加密通信;
这一行动标志着特朗普政府接管格陵兰岛的计划,已从言论阶段进入实质性操作。
为实现这些目标,美国已增派两枚高分辨率侦察卫星定点监视格陵兰岛,并在冰岛和加拿大北极群岛新建了三个信号监听站,这种情报资源配置的强度在北极事务史上前所未有。
一般来讲,美国情报资源主要集中于中东、东亚等热点地区,对仅有5.6万人口的格陵兰岛如此关注实属反常。
特朗普政府此举不外乎三个目的:一是为可能的购买或接管谈判积累筹码;二是监控中国、俄罗斯在格陵兰岛的经济活动;最重要的就是确保美国对岛上稀土、铀矿等战略资源的控制权。
格陵兰岛已探明的稀土储量约占全球总量的四分之一,这些矿产对高科技产业和军事装备制造至关重要。
需要注意的是,美国情报指令特别要求识别格陵兰岛和丹麦境内支持美方主张的人员。
这表明美国正试图在丹麦王国体系内部培植亲美势力,通过内部分化的方式削弱丹麦中央政府对格陵兰岛的控制。
这种里应外合的策略曾在历史上多次被用于领土变更,比如美国1898年兼并夏威夷。
美国的间谍活动迅速引发了丹麦王国各层级政府的强烈反应,丹麦外交大臣公开表示:盟友之间不应该进行间谍活动,并宣布召见美国驻丹麦使馆负责人要求解释。
丹麦首相也发表相关声明,重申格陵兰岛是丹麦王国不可分割的一部分。
格陵兰自治政府的反应更为激烈,当地主要政党宣布将推动议会立法,限制外国情报人员在岛上的活动,并审查所有与美国相关的投资项目。
丹麦和格陵兰岛的强硬立场源于多重因素,历史上丹麦在二战期间曾因德国占领而失去对格陵兰岛的实际控制,美国趁机在岛上建立了多个军事基地,这段经历使丹麦对美国保持高度警惕。
在法律层面,格陵兰岛2009年通过的自治法案明确规定外交、国防事务仍由丹麦负责,任何改变领土归属的决定都需经丹麦议会和格陵兰全民公投批准。
在经济层面,丹麦每年向格陵兰岛提供约35亿丹麦克朗的补贴,约占岛内GDP的三分之一,这种深度依存关系增强了丹麦的影响力。
实际上,美国对格陵兰岛的觊觎不是一天两天了。早在1867年,美国国务院就曾研究购买格陵兰岛和冰岛的可行性。
1946年,杜鲁门政府正式向丹麦提出以1亿美元购买格陵兰岛的要约,被丹麦国王断然拒绝。冷战期间,美国通过在格陵兰岛建立空军基地等军事设施,获得了事实上的部分控制权。
特朗普自2019年首次公开提出购买格陵兰岛想法后,已多次在私人谈线;格陵兰应该是我们的。
从国际法角度看,美国当前行动存在严重争议。《联合国》禁止使用武力或以武力相威胁侵害任何国家的领土完整和政治独立。
根据当地的民调显示,78%的岛民反对成为美国领土,但支持独立的比例也从2019年的67%降至目前的53%。
目前美国在格陵兰岛的行动已经引发国际社会的连锁反应,欧盟启动《联盟团结条款》,计划向格陵兰岛提供15亿欧元基础设施建设援助,换取稀土采购优先权。
俄罗斯外交部宣布将加强在北极地区的军事存在,包括恢复苏联时期在法兰士约瑟夫地群岛的军事基地。北方舰队将演习区域北移300海里,核破冰船舰队开始在法兰士约瑟夫地群岛常态化巡逻。
中国则通过北极政策白皮书强调应和平利用北极资源,并加快与格陵兰岛在稀土开采方面的合作谈判。
由于格陵兰冰盖近年加速融化,预计到2035年夏季也许会出现无冰状态。这不仅开辟了新的航运路线,也使海底资源更易开采。
岛上已探明矿产价值超过2万亿美元,包括全球最大的稀土矿床。随着冰盖融化,新的油气田和矿产不断被发现。
格陵兰冰盖下蕴含的4520万吨稀土氧化物,约占全球已探明储量的38.9%,这些战略资源必然的联系美国新能源产业链安全。
虽然美国企业早在2010年就开始布局,但中国公司通过灵活的投资策略后来居上,目前控制着岛上13个主要矿产项目中的7个。
如此看来,懂王想要借格陵兰岛的资源,摆脱东大的稀土制裁,恐怕没那么容易!
中国要积极布局,防止美国掠夺格陵兰岛后,对中国全球战略造成重大影响。寇可往我亦可往!
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